തീരുമാനങ്ങള് എടുക്കാന് മടിച്ച് ഉദ്യോഗസ്ഥര്, സര്ക്കാര് രൂപീകരണം വൈകുന്നതിനെ തുടര്ന്ന് സംസ്ഥാനത്ത് ഭരണസ്തംഭനം