ഭരണമില്ലാതെ കേരളത്തിന്റെ ഭരണസിരാ കേന്ദ്രം; സര്ക്കാര് രൂപീകരണം വൈകുന്നത് പ്രതിസന്ധി, നയപരമായ തീരുമാനം എടുക്കാനാകാതെ ഉദ്യോഗസ്ഥന്മാര്